Rapport moral
Par Odile CLEMENT, Présidente
Rapport moral
Depuis notre dernière Assemblée générale de 2022, tenue dans le cadre du Congrès confédéral de Rennes, nos instances ont engagé et accompagné de profondes évolutions dans le fonctionnement et les outils de l’Union Sociale. Ces transformations s’inscrivent dans une ambition constante et partagée : offrir aux salarié·es de nos coopératives des prestations toujours plus utiles, accessibles et adaptées, afin de renforcer leur pouvoir d’achat et d’apporter un soutien concret aux coopératrices et coopérateurs confronté·es à des situations difficiles.
Cette solidarité, au cœur de notre raison d’être, dépasse largement l’affirmation de principe. Elle se traduit quotidiennement par des actions tangibles et diversifiées : accompagnement des orphelin·es du mouvement, aides aux enfants en situation de handicap, secours exceptionnels, prestations en cas de décès familial, aides de fin d’année… Autant de dispositifs qui témoignent de notre engagement à être présents aux côtés des salarié·es dans les moments les plus éprouvants de la vie.
Ces actions sont rendues possibles par la force collective de notre mouvement. En effet, le principe de mutualisation des cotisations à l’échelle nationale, combiné à une redistribution fondée sur des valeurs coopératives, nous permet de garantir des droits équitables à chacune et chacun. Ainsi, indépendamment de leur situation personnelle ou professionnelle, et quelle que soit la situation de leur coopérative, les salarié·es peuvent bénéficier d’un socle commun d’actions sociales.
L’Union Sociale est un organisme à but non lucratif intégralement au service de nos bénéficiaires. Au-delà des frais de fonctionnement et des investissements dans ses outils, ses ressources sont entièrement redistribuées aux salarié·es ou misent en réserve afin de faire face à d’éventuelles périodes budgétaires plus contraintes. Sa gouvernance repose exclusivement sur des administrateur·trices issu·es des coopératives, qui exercent leur mandat bénévolement. Leur engagement, leur rigueur et leur sens du collectif sont essentiels à la vitalité de notre institution, et je tiens à les remercier chaleureusement pour leur dévouement.
Entre 2020 et 2024, le montant des cotisations collectées par l’Union Sociale est passé de 3 179 k€ à 3 666 k€, traduisant la dynamique et la confiance du réseau. Dans le même temps, l’activité de prestations a connu une progression significative : en 2019, 29 587 prestations avaient été distribuées pour un montant total de 2 574 k€, contre 33 881 prestations en 2024, représentant 3 040 k€. Cette évolution reflète à la fois l’augmentation des besoins et le travail engagé sur l’élargissement du périmètre des prestations. Ainsi, depuis 2024, les dispositifs « activités sportives » et « activités artistiques et culturelles » ont été étendus à la section Presta. Par ailleurs, la mise en place d’un numéro vert gratuit, accessible à l’ensemble des salarié·es, permet désormais de bénéficier d’une assistance sociale à distance, personnalisée et réactive.
La mandature qui s’achève aura également été marquée par un vaste mouvement de modernisation de nos outils. Le chantier le plus structurant a été le renouvellement complet de notre plateforme de gestion des cotisations et des demandes de prestations. Avec l’appui de la Scop Les Tilleuls, un nouvel outil, OWEN, a été déployé en septembre 2025 après plusieurs mois de conception et de développement. Il permet aujourd’hui aux bénéficiaires d’effectuer leurs démarches de manière plus simple, plus rapide et plus sécurisée.
Dans le même esprit, un nouveau site institutionnel, conçu par la Scop Insite, a été mis en ligne afin d’améliorer l’accès à l’information pour les coopératives et les bénéficiaires. Nous avons également engagé la dématérialisation de nos titres : les chèques culture sont désormais délivrés en format numérique via la carte Up One, administrée par la Scop Upcoop. Enfin, une refonte complète de notre identité graphique, accompagnée de l’adoption d’un nouveau logo, vient incarner ce renouveau. Un visage modernisé pour l’Union Sociale, fidèle à des principes de solidarité qui, eux, demeurent inchangés.
À l’Union Sociale, nous nous inscrivons pleinement dans le mouvement coopératif et veillons à entretenir des liens étroits avec l’ensemble de ses composantes. En tant que Présidente, j’ai participé avec assiduité aux réunions de la Direction Nationale, auxquelles nous sommes systématiquement invités. L’Union Sociale intervient également régulièrement lors des Assemblées générales des Unions régionales et des Fédérations, afin de présenter ses actions et d’échanger avec les coopératives. Nos salarié·es prennent part aux Universités des permanent·es aux côtés des délégué·es du mouvement, et notre partenariat avec Participer nous permet de communiquer régulièrement auprès du réseau. Nous poursuivons par ailleurs notre soutien fidèle aux initiatives du Club des Anciens Coopérateurs.
L’année 2026 marque un jalon important : les 80 ans de l’Union Sociale. Huit décennies au service du mouvement coopératif et de ses salarié·es. Cet anniversaire est l’occasion de mesurer le chemin parcouru, de réaffirmer notre fierté d’avoir contribué au développement du mouvement, et de constater les avancées réalisées pour améliorer concrètement la vie des salarié·es. Aujourd’hui, nous mettons à disposition de nos coopératives un outil modernisé, performant. Nous abordons les années à venir avec confiance et détermination. Convaincu·es de la pertinence du modèle coopératif, nous restons profondément attaché·es à ce qui en constitue son fondement : une solidarité active, durable et partagée entre toutes et tous.
Rapport d'activité
Par Sylvain MONTARON, Secrétaire
Évolution du panel de prestations
Dans un environnement juridique et social en constante évolution, l’Union Sociale conduit une réflexion continue sur la pertinence, l’efficacité et l’adaptation de ses prestations. Cette démarche s’inscrit dans un objectif clair : optimiser le pouvoir d’achat et améliorer la qualité de vie des salarié·es, tout en mobilisant de manière efficiente les dispositifs légaux d’exonération de cotisations sociales.
Au cours de la mandature qui s’achève, cette dynamique d’évolution s’est traduite par des décisions structurantes. L’une des principales avancées concerne l’extension des prestations relatives aux activités sportives ainsi qu’aux activités artistiques et culturelles à l’ensemble des coopératives cotisantes, indépendamment de leur section d’affiliation. Cette mesure vise à renforcer l’équité d’accès aux prestations et à soutenir les pratiques favorisant le bien-être et l’épanouissement des salarié·es.
Par ailleurs, dans une logique d’adaptation aux usages et d’élargissement des possibilités offertes, l’Union Sociale a fait évoluer ses dispositifs en remplaçant, dès 2024, les chèques Lire par des chèques culture. Cette évolution permet aux bénéficiaires d’accéder à une offre plus diversifiée de biens et de services culturels, tout en conservant un cadre fiscal avantageux.
Ces évolutions traduisent la capacité de l’Union Sociale à faire évoluer son offre dans une logique d’innovation sociale, au service des coopératives et de leurs salarié·es.
Mise en place d’un service d’assistance sociale à distance
L’analyse approfondie des dossiers de demandes de secours exceptionnels a permis de mettre en lumière un besoin croissant d’accompagnement social au sein des salarié·es des coopératives cotisantes. Cette observation confirme l’évolution des situations individuelles et la nécessité d’un appui renforcé face à des problématiques sociales de plus en plus complexes.
Dans ce contexte, l’Union Sociale s’inscrit dans la continuité de son engagement historique. Elle accompagne en effet, depuis de nombreuses années, les Scop du secteur du BTP en Île-de-France en mettant à leur disposition une assistante sociale dédiée. Forte de cette expérience, elle a souhaité élargir ce dispositif à l’ensemble des coopératives du territoire.
Ainsi, en 2024, en partenariat avec Social Inter, l’Union Sociale a déployé un service d’assistance sociale à distance, accessible via un numéro vert gratuit. Ce dispositif vise à lever les freins d’accès à l’accompagnement social et à garantir une égalité de traitement pour l’ensemble des salarié·es, quelle que soit leur localisation.
Ce service propose une palette complète d’accompagnements : information sur les droits sociaux, appui à la constitution de dossiers d’aides, orientation vers des structures spécialisées, accompagnement face à des situations personnelles ou familiales complexes, conseils en cas de maladie ou d’accident, etc.
Par cette initiative, l’Union Sociale réaffirme sa volonté de proposer des services à forte valeur ajoutée sociale, en adéquation avec les besoins concrets des salarié·es du mouvement coopératif, et de renforcer son rôle d’acteur de solidarité.
Continuité des actions de solidarité
Tout au long de la mandature, l’Union Sociale a poursuivi et consolidé ses actions de solidarité en direction des salarié·es confronté·es à des situations de fragilité. Fidèle à sa mission première, elle a maintenu un niveau d’intervention soutenu afin d’apporter des réponses concrètes aux difficultés rencontrées par les salarié·es et leurs familles.
Cette mobilisation s’est notamment traduite par l’attribution de secours exceptionnels, destinés à faire face à des situations imprévues ou à des accidents de la vie, ainsi que par la reconduction annuelle des aides de fin d’année, contribuant à soutenir le pouvoir d’achat des salarié·es les plus exposé·es.
L’Union Sociale a également poursuivi son engagement spécifique en faveur des enfants en situation de handicap, ainsi que son soutien aux orphelin·es du mouvement coopératif, dans une logique de solidarité durable.
Au-delà de ces dispositifs, ces actions témoignent de l’attention constante portée par l’Union Sociale aux réalités sociales vécues par les salarié·es, et de sa volonté de garantir un socle de solidarité effectif au sein du mouvement coopératif.
Un nouveau site internet institutionnel
Dans le cadre de sa stratégie de modernisation et d’amélioration de l’information à destination de ses publics, l’Union Sociale s’est dotée d’un nouveau site internet institutionnel, conçu par la Scop Insite.
Cet outil, enrichi en contenus et repensé dans son ergonomie, permet de proposer une information plus claire, plus accessible et plus complète aux coopératives et à leurs salarié·es. Il constitue désormais un point d’entrée central pour l’ensemble des services proposés par l’Union Sociale.
Le site valorise le catalogue de prestations, relaie les actualités de l’Union Sociale, et présente son histoire, ses valeurs ainsi que sa gouvernance. Il facilite également l’accès aux documents de référence et aux ressources utiles.
Ce projet s’inscrit dans une démarche globale de renforcement de la communication, qui s’est également traduite par le développement d’une présence accrue sur les réseaux sociaux, afin de mieux informer, sensibiliser et engager les publics concernés.
OWEN : un nouvel outil informatique structurant
Dans une logique d’amélioration continue de ses outils de gestion et de simplification des démarches, l’Union Sociale a développé, en partenariat avec la Scop Les Tilleuls, une nouvelle plateforme numérique : OWEN.
Lancée en septembre 2025 après plusieurs mois de conception, cette solution constitue une évolution majeure dans le fonctionnement de l’Union Sociale. Elle permet aux salarié·es d’effectuer leurs demandes de prestations de manière dématérialisée et simplifiée, tout en offrant aux coopératives une meilleure visibilité sur leurs cotisations et la gestion de leurs ayants droit.
Pour l’Union Sociale, OWEN représente un levier important d’efficacité opérationnelle. La plateforme a permis d’optimiser le traitement des demandes et de réduire significativement les délais de paiement des prestations.
Pensée comme un outil évolutif, OWEN a vocation à intégrer progressivement de nouvelles fonctionnalités, afin de s’adapter aux besoins futurs et de renforcer encore la qualité du service rendu.
La dématérialisation des prestations: une transition engagée
L’Union Sociale a poursuivi sa démarche de modernisation en engageant la dématérialisation progressive de certaines prestations.
Depuis la rentrée 2025, les chèques culture sont désormais distribués de manière dématérialisée via la carte Up One, développée par la Scop Upcoop. Cette solution offre aux bénéficiaires une plus grande souplesse d’utilisation, en permettant des paiements sécurisés, au centime près, y compris pour des achats en ligne.
En parallèle, les salarié·es bénéficiant de chèques vacances gérés par l’ANCV ont désormais la possibilité d’opter pour une version numérique avec le dispositif « Chèques-Vacances Connect ».
Ces évolutions participent à la simplification des usages, à la sécurisation des transactions et à l’adaptation des prestations aux pratiques numériques contemporaines.
Une nouvelle identité graphique au service du projet de l’Union Sociale
Au début de l’année 2025, l’Union Sociale a engagé une refonte de son identité visuelle, en se dotant d’un nouveau logo et d’une charte graphique, conçus par la Scop Et Pourquoi Pas ?.
Cette évolution répond à la volonté du Conseil d’administration de moderniser l’image de l’Union Sociale et de renforcer la lisibilité de son action. Elle vise également à mieux traduire son positionnement et son ancrage au sein du mouvement coopératif.
Au-delà de l’aspect graphique, cette nouvelle identité constitue un levier de cohérence et de visibilité, contribuant à affirmer la place de l’Union Sociale comme acteur structurant de solidarité et de services au sein de l’écosystème coopératif.
Rapport Financier
Par Agnès DOFNY, trésorière
& Francis SALVA, expert-comptable
Consulter les comptes 2021
Consulter les comptes 2022
Consulter les comptes 2023
Consulter les comptes 2024
Rapport de la Commission de contrôle
Par les membres de la Commission
En exécution de la mission qui lui a été confiée suite à sa nomination lors de l’Assemblée générale de Rennes en 2022, et en conformité avec l’article 15 des Statuts de l’Union Sociale, la Commission de Contrôle présente son rapport pour la mandature incluant les exercices financiers de 2021 à 2024.
La Commission a été composée, durant cette mandature, de : Dominique BASQUIN, Eliane CHAMPEROUX, Annie GAROT et Edouard MARIE.
Les comptes financiers de l’Union Sociale sont révisés et arrêtés par le cabinet d’expertise-comptable Satex sous la direction de M. Francis SALVA.
Au cours de la période écoulée, la Commission de contrôle a exercé sa mission dans un esprit de dialogue constructif et de suivi attentif de la gestion de l’Union Sociale. Elle s’est réunie à l’occasion de ses séances annuelles d’examen des comptes, organisées en présence de l’expert-comptable de l’Union Sociale, permettant ainsi des échanges approfondis et une bonne compréhension des éléments financiers présentés.
La commission a été destinataire de l’ensemble des documents transmis aux administrateur·trices et elle est systématiquement invitée à participer aux réunions du Conseil d’administration. Ces conditions contribuent à la qualité de l’information dont elle dispose et facilitent l’exercice de sa mission dans un cadre transparent et coopératif.
Dans une volonté de mieux appréhender le fonctionnement global de la structure, la commission a conduit, en 2024, une visite approfondie d’une demi-journée. Cette démarche lui a permis d’approfondir ses connaissances de l’organisation et de l’administration quotidienne de l’Union Sociale, d’échanger avec les salarié·es et de rencontrer notamment le nouveau directeur.
Au regard des éléments examinés, la commission constate une situation de gestion saine et maîtrisée. Elle relève que les exercices 2021 à 2023 ont dégagé des résultats excédentaires, ayant contribué à renforcer la situation financière de l’Union Sociale. Dans ce contexte, elle encourage la poursuite des réflexions engagées sur l’utilisation de ces ressources et l’exploration des voies envisageables de redistribution des excédents engrangés, dans le respect des missions et de la pérennité de l’Union Sociale.
Par ailleurs, la commission a été amenée à signaler, à mi-parcours de l’année 2025, un décalage dans la présentation des comptes de l’exercice 2024. Ce retard, lié à des circonstances exceptionnelles d’ordre organisationnel et technique, a fait l’objet d’une attention particulière. La commission prend acte de la régularisation intervenue au cours du second semestre 2025, permettant un retour à un fonctionnement conforme aux attentes.
Dans ce cadre, la commission poursuivra ses travaux avec la même volonté d’accompagnement et de vigilance, afin de contribuer à la qualité de la gestion et à la bonne gouvernance de l’Union Sociale.
Rapport d'orientation
Par la présidente, Odile Clément
À l’heure où se termine cette mandature, l’Union Sociale aborde une étape importante de son histoire. Cette année marque en effet le 80ᵉ anniversaire de notre institution. Cet anniversaire constitue à la fois un moment de fierté collective et une invitation à nous projeter avec lucidité et responsabilité vers l’avenir. Depuis huit décennies, l’Union Sociale accompagne les coopératives et leurs salarié·es en portant des valeurs de solidarité, de mutualisation et de progrès social. C’est dans cette continuité que s’inscrivent les orientations que nous souhaitons fixer pour les années à venir.
Poursuivre la modernisation de nos outils au service de la qualité de service
La mandature qui s’achève a été marquée par des investissements importants dans la modernisation de nos outils, qu’il s’agisse de nos systèmes d’information, de nos modalités de gestion ou encore de nos supports de communication. Ces évolutions ont permis d’améliorer significativement la qualité de service, de simplifier les démarches et de renforcer l’efficacité de notre organisation.
Toutefois, ces avancées ne doivent pas nous conduire à relâcher notre vigilance. L’expérience passée nous a montré qu’un défaut d’investissement ou d’anticipation peut conduire à des situations d’obsolescence préjudiciables, tant pour le fonctionnement interne que pour les services rendus aux coopératives et à leurs salarié·es.
Il est donc essentiel de maintenir un effort constant d’entretien, d’adaptation et de modernisation de nos outils, afin de garantir leur pérennité, leur performance et leur adéquation avec les besoins et les attentes de nos publics. La modernisation ne peut être pensée comme une action ponctuelle : elle doit s’inscrire dans une démarche continue, structurante pour l’avenir de l’Union Sociale.
Consolider le développement de l’Union Sociale par l’élargissement du nombre de coopératives cotisantes
L’augmentation du nombre de coopératives cotisantes demeure une mission importante pour l’Union Sociale. Elle constitue à la fois un enjeu de développement, de consolidation de notre modèle économique et de renforcement de la solidarité intercoopérative.
Cet objectif apparaît comme la suite logique du plan de modernisation engagé au cours de la mandature qui se termine. Les investissements consentis, les outils déployés et les évolutions organisationnelles conduites doivent désormais permettre à l’Union Sociale de mieux accueillir, mieux accompagner et mieux fidéliser de nouvelles coopératives.
Cette dynamique suppose de poursuivre nos efforts de visibilité, de pédagogie et de proximité, afin de faire mieux connaître l’utilité concrète de l’Union Sociale, la qualité de ses prestations et la singularité de son rôle au sein du Mouvement coopératif.
Assurer un juste équilibre entre redistribution, ambition sociale et soutenabilité
La situation financière de l’Union Sociale, marquée par des exercices excédentaires au cours des dernières années, a conduit le Conseil d’administration à prendre une décision forte : celle d’une revalorisation générale et substantielle des différentes prestations.
Par ce choix, les administrateurs et administratrices ont entendu répondre aux préoccupations exprimées par la Commission de contrôle ainsi que par plusieurs membres du Conseil d’administration, qui plaidaient pour une redistribution d’une partie des fonds accumulés au bénéfice direct des salarié·es et des coopératives cotisantes.
Cette orientation traduit une volonté claire : faire en sorte que les résultats dégagés servent pleinement l’objet social de l’Union Sociale et bénéficient concrètement à ses publics. Elle s’inscrit dans notre vocation de solidarité et de redistribution, au service de l’amélioration des conditions de vie des salarié·es du mouvement coopératif.
Pour autant, cette décision appelle une attention particulière pour les années à venir. Il conviendra en effet d’être vigilant quant au caractère soutenable des hausses actées, afin de préserver dans la durée les équilibres financiers de l’Union Sociale et sa capacité à continuer d’investir, d’innover et de sécuriser ses engagements. La responsabilité du Conseil d’administration sera de veiller à cet équilibre entre ambition sociale immédiate et solidité du modèle sur le long terme.
Consolider l’organisation interne et les ressources humaines
La mandature écoulée a également été marquée par de profonds bouleversements sur le plan des ressources humaines. L’arrivée d’un nouveau Directeur, ainsi qu’une réorganisation interne significative, ont constitué des étapes structurantes pour l’Union Sociale.
Dans ce cadre, la nomination de Delphine Cuyaubère en qualité de directrice adjointe a permis de renforcer le pilotage opérationnel de la structure et d’accompagner cette phase de transformation.
Si ces évolutions ont posé des bases nouvelles et importantes, l’organisation doit encore être consolidée. Il apparaît aujourd’hui nécessaire de poursuivre le travail engagé afin de stabiliser les fonctions, de renforcer la cohésion d’équipe et d’accompagner la montée en compétences des salarié·es.
L’attention portée aux conditions de travail, à la qualité du dialogue interne et à la structuration durable de l’équipe constituera un levier essentiel pour la réussite de la prochaine mandature.
Renforcer les liens avec les instances du Mouvement coopératif
L’Union Sociale s’inscrit pleinement dans l’écosystème du Mouvement coopératif. À ce titre, le maintien et le renforcement de liens étroits avec ses instances doivent demeurer une priorité.
Ces liens passent naturellement par les administrateurs et administratrices, mais ils passent aussi par les salarié·es de l’Union Sociale, qui contribuent au quotidien à faire vivre les relations avec le Mouvement, à en partager les dynamiques et à en porter les valeurs.
Dans cette perspective, il importe de continuer à encourager la participation des salarié·es aux espaces d’échanges, de formation et de coopération du Mouvement, tels que l’Université des permanents. Ces temps sont précieux : ils nourrissent les pratiques professionnelles, renforcent le sentiment d’appartenance à un projet collectif et favorisent une meilleure articulation entre l’Union Sociale et son environnement coopératif.
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À l’aube de cette nouvelle mandature, l’Union Sociale peut s’appuyer sur des acquis importants : une histoire forte, des valeurs toujours actuelles, des outils modernisés, une offre renforcée et une dynamique de transformation bien engagée.
Les années qui viennent devront permettre de consolider ces acquis tout en ouvrant une nouvelle étape de développement. Cela impliquera de poursuivre la modernisation engagée, de développer le nombre de coopératives cotisantes, de stabiliser l’organisation interne, de maintenir un haut niveau de lien avec le Mouvement coopératif et de veiller à l’équilibre durable entre redistribution, qualité de service et soutenabilité financière.
C’est à cette condition que l’Union Sociale pourra continuer à remplir pleinement sa mission, fidèle à son histoire et résolument tournée vers l’avenir, au service des coopératives et de leurs salarié·es.